铝工业是我省优势产业，在全国具有重要地位，以铝工业为主的有色工业是我省着力培育发展的支柱产业之一。为促进我省铝工业在今后5年又快又好地发展，加快产品结构和产业结构升级,转变产业增长方式，壮大产业规模，使我省成为具有国际竞争力的铝工业基地，特制定本发展规划。

　　一、我省铝工业发展现状

　　“十五”以来,按照省委、省政府把河南建设成为全国重要铝工业基地的战略目标，我省坚持市场主导和政府调控相结合，积极推进煤电铝一体化,综合运用产业政策、电价、环保和资源配置等手段，引导支持骨干企业发挥比较优势，加快技术创新，延长产业链条,积极调整产品结构，促进了铝工业的快速发展。经过几年的努力，我省氧化铝和电解铝产能不断扩大，铝加工深度逐步提高，铝工业对全省工业经济增长的支撑和带动作用明显增强。集中表现在：

　　(一)产业规模快速扩张。

　　截至目前,全省氧化铝、电解铝、铝加工产能分别达到330万吨、220万吨和90万吨，分别比2000年增加了190万吨、170万吨和70万吨。2004年全省氧化铝产量271万吨、电解铝产量162万吨，分别比2000年增长了87%和287%，居全国第一位；铝加工材产量61万吨，增长了258%，居全国第二位。全省铝工业企业完成增加值突破160亿元，占全省规模以上工业增加值的比重达到6.9%，4年间平均增速达到44.3%，比2000年提高了4.5个百分点。

　　(二)企业优势更加突出。

　　中铝中州分公司、河南分公司的氧化铝产能分别达到150万吨和130万吨，居全国第一位和第三位。全省18家电解铝企业平均产能达到12万吨，是全国平均水平的1.9倍。伊川电力、焦作万方、神火集团、新安万基等4家企业产能超过20万吨，其中伊川电力电解铝产能达到40万吨，居全国第一位。河南明泰铝加工产量达到13万吨，居国内第二位，其中铝箔产量达到4.8万吨，居国内首位。煤电铝一体化使骨干电解铝企业综合成本下降，规模效益提高，市场竞争力明显增强。去年底，我省电解铝企业用电平均电价低于全国平均电价0.03元燉千瓦时，吨电解铝综合成本比全国平均水平低600元左右。今年国家进一步加大了电解铝宏观调控力度，全国已有40多家电解铝企业停产，80%企业亏损，我省未有一家停产，伊川电力、新安电力、神火集团等骨干企业仍保持盈利水平。

　　(三)技术装备水平明显提高。

　　国内第一条选矿—拜耳法氧化铝生产线在中铝中州分公司投产，显著提高了中低品位铝土矿的利用效率。2002年，我省在国内率先淘汰了自焙槽电解铝生产工艺。目前,160千安以上大型预焙槽产能占全部产能的80%以上，其中280千安以上占40%。大型预焙槽技术的广泛应用,有效降低了能耗和污染。我省吨铝综合电耗低于全国平均水平300千瓦时，降低生产成本100多元。

　　(四)市场份额不断扩大。

　　2004年,全省氧化铝、电解铝、铝加工产品国内市场占有率分别达到38.7%、24.3%和13.9%，比2000年提高了6.1、9.6和6.1个百分点，其中氧化铝、电解铝市场占有率继续保持国内第一，铝加工由第四位上升到第二位。今年前4个月，市场占有率分别为全国的41.6%、24.7%和14.7%。

　　(五)产业链条得到延伸。

　　目前，我省煤电铝产业链已经形成,80%以上的电解铝企业拥有自备电厂,自发电比重超过70%。在电解铝规模迅速扩大的同时，铝深加工呈现加快发展势头。中色万基、河南明泰已形成年产15万吨铝板带箔加工能力，天元铝业、河南天阳汽车轮毂生产能力分别达到160万只和100万只。中铝郑州铝加工厂、伊川电力、神火集团、河南安隆等企业的铝加工项目正在加快推进，预计明年将新增生产能力45万吨以上。

　　(六)产业集群初步形成。

　　我省已有10家氧化铝、电解铝企业在郑洛工业走廊集聚。郑州、洛阳、三门峡、焦作地区集中了全省90%以上的氧化铝产能和70%的电解铝产能,形成了国内最大的铝工业集中区。中铝公司、伊川电力、新安电力等企业铝加工产能整合重组已经起步，完成后将形成30—50万吨深加工能力。巩义市、长葛市、荥阳市、温县等以铝加工为主的产业集群发展迅速。巩义市铝加工园区已形成40万吨铝加工能力，成为全国最大的板带箔生产基地。长葛市已具有20万吨铝型材生产能力，初步形成了熔铸、挤压、表面处理及模具加工相互配套的产业群。

　　虽然我省铝工业取得了长足进步，但从整体看,仍处于以原材料为主导的发展阶段，既有不少发展经验值得总结，也存在一些必须引起高度重视的问题。一是精深加工比重小，产业结构层次较低。2004年，我省氧化铝、电解铝等上中游产品的销售收入占铝工业的74%，电解铝加工率仅为37.7%，比全国平均水平低27.3个百分点。大部分重点电解铝企业精深加工发展步伐缓慢。铝深加工产品中，低档产品比重为40%左右,附加值低，竞争力弱。高端产品规模小、稳定性差，市场开拓不足。二是电解铝布局分散，产业集中度仍较低。尽管我省电解铝平均规模已居国内领先水平，但只相当于国外平均水平的60%。20万吨以上企业的产能仅占全省的45.5%，产能在10万吨以下的企业还多达9家。三是铝土矿资源综合利用水平低，氧化铝资源保障程度下降。目前，我省铝土矿回采率不足40%，民采占95%以上，铝土矿乱采滥挖和采富弃贫现象严重。加之勘查工作滞后，新增储量不足。少数企业和地区不顾布局要求建设氧化铝项目，直接降低了对布局内重点氧化铝企业的资源保障能力。因此，必须进一步加快铝工业结构的战略性调整，依托业已形成的煤电铝一体化产业优势，以发展铝精深加工，推进企业重组,提高产业集中度为重点，加快铝工业增长方式的转变，增强产业的国际竞争力。

　　二、我省“十一五”铝工业发展的有利条件

　　从国内外市场供需结构和产业成长环境看，“十一五”期间，我省大力发展煤、电、铝、加工产业链，培育具有国际竞争力的铝工业基地具有良好的支撑条件。

　　(一)国际铝消费需求将保持较快增长。

　　铝是仅次于钢的金属材料，质量轻、强度高，具有良好的传导性、延展性和可再生性，广泛用于建筑、轻工、交通、电气、航天和国防等领域,在国民经济发展中具有不可替代的作用。近年来,随着合金和加工技术的进步，铝的应用范围逐步扩大，已成为需求增长最快的基础材料。2004年全球铝消费量为2923万吨，其中中国、印度、韩国、东南亚等亚洲发展中国家和地区消费量1000万吨。据国际铝研究院(IAI)预测，未来5年内,全球原铝消费需求的增长速度将保持4.5%，预计到2010年需求量在4000万吨左右。亚洲发展中国家是需求增长较快的地区,增速在8%以上，消费量将达到1500万吨。

　　(二)国内旺盛的市场需求将促进铝加工产业快速发展。

　　2004年，我国铝消费量596.3万吨，是仅次于美国的第二大铝消费国，但人均消费仅4.6公斤，为美国、日本、德国等发达国家平均水平的1燉5，具有较大的增长空间。随着我国进入重工业化阶段，原材料制造业和装备制造业特别是汽车、包装、电力等行业对铝的需求快速增长。人们生活水平的提高对房地产、家用电器的需求不断扩大，进一步拉动了铝产品消费。预期铝工业在我国将呈现持续增长态势。据中国有色金属协会预测，“十一五”期间，我国铝消费年均增长率在10%左右,2010年将达到1050万吨。其中包装、运输、电子、机械用铝年均增长超过13%，建筑及其他用铝达到8%。

　　分产品看,2010年铝板带箔需求440万吨，缺口230万吨，增长最快的是制罐料、PS板基、高档幕墙板、车用板和铝箔；压铸件需求120万吨，缺口50万吨，增长最快的是轮毂、发动机壳体等汽车零部件；型材需求490万吨，缺口140万吨，增长最快的是大截面工业型材和涂层建筑型材。

　　(三)氧化铝供应能力进一步提高。

　　2004年全球氧化铝产量5828万吨，我国产量699万吨。“十五”以来，国际氧化铝的消费在以年均3%—5%的速度增长,由于国内氧化铝需求的不断增长,大约50%依赖于国际市场，使我国对海外氧化铝的依赖程度进一步加大。近年来,澳大利亚、巴西、几内亚、苏里南、牙买加等铝土矿资源丰富的国家均有在建项目，合计产能达到1000多万吨。我国氧化铝在建项目也有800多万吨，2006年底中铝氧化铝产量将有可能超过1000万吨。氧化铝产能的不断增加，使下游产业的原料保障能力进一步提高。同时，由于国内铝工业的快速发展，国内氧化铝市场需求仍然增加较快，对我省发挥铝土矿资源优势，基地化、规模化发展氧化铝，完善产业链条,提高产业竞争力具有十分积极的意义。

　　(四)国家宏观调控政策有利于我省加快发展铝的精深加工。

　　2004年以来，受氧化铝、电力价格上涨影响，国内电解铝生产成本每吨增加1000元左右。2005年，国家在取消8%出口退税政策的基础上又加征5%的出口税，导致吨铝出口成本增加1700元,原铝出口已失去价格优势。在我国现有电解铝出口中，来料加工占90%左右。随着国内能源、环境制约的日益加剧，国家近期已经停止审批电解铝来料加工合同，并有可能进一步加大出口政策调控力度。这样，国内电解铝行业将呈现两种发展趋势：一方面，市场竞争将进一步加剧，规模小、成本高的企业生存困难，企业间重组整合将加速展开；另一方面,优势企业将加快发展铝的深加工，拉长产业链条。煤电铝一体化使我省骨干电解铝企业具备了较明显的比较优势，有助于企业抓住国家宏观调控机遇，进行低成本扩张和推进煤电铝加一体化，进一步提升竞争力。

　　(五)产业转移步伐加快有利于我省做大做强铝加工产业。

　　目前,发达国家受成本、环保等多种因素影响，正在加快向发展中国家转移铝加工产能。据海关统计,2004年我国铝材出口大幅增加,出口铝材43.1万吨，同比增加15.7万吨，增长57.3%，高于进口增速15个百分点。其中，铝板带材出口8.2万吨，同比增长56.7%；铝箔出口7.5万吨，同比增长63.1%；铝型材出口24.4万吨，同比增长57%。从国内看,由于沿海地区电解铝原料依靠进口和内地供应,劳动力和能源价格较高,加上市场、运输、土地、环境等因素制约，铝加工成本已明显高于内地电解铝就地转化的成本。据企业测算，电解铝与铝加工联合生产能降低运输成本，减少二次重熔，降低单位能耗，吨铝加工综合成本比沿海低700元左右。我省独特的资源、成本和区位优势有利于承接国内外铝加工产业转移。

　　铝工业是全球资源配置、国际化程度高的产业，从“十一五”产业发展趋势看，主要具有四个特点：一是企业并购重组加快，产业集中度不断提高。二是技术创新步伐加快,更加注重资源综合利用、节能新技术、清洁生产工艺和循环经济推广应用。三是注重节约资源,加快利用国外资源。提高国内铝土矿利用效率和勘探开发水平成为当务之急。四是更加注重发展铝的深加工，产业链条完整性成为区域铝工业竞争的关键。

　　三、“十一五”铝工业发展的指导思想、目标和重点任务

　　(一)指导思想。

　　“十一五”期间，我省铝工业要以做大做强煤、电、铝、加工产业链条为主线，进一步优化产业布局和资源配置，推动产业整合，集约化发展氧化铝，进一步提高电解铝生产集中度，大力发展铝的精深加工，基本实现产品结构由初级原料为主向精深产品为主的转型,形成以铝精深加工为龙头，氧化铝、电解铝集约化生产为基础,大型企业集团和产业集群为支撑，上中下游配套和竞争优势明显的产业格局，使我省成为具有国际竞争力的铝工业基地。

　　(二)主要目标。

　　2010年,全省氧化铝产能达到700万吨左右，电解铝产能达到300万吨左右，铝加工产能达到280万吨以上，基本实现原铝在省内的深加工转化。铝工业销售收入力争突破1200亿元，完成工业增加值360亿元以上，比2004年分别增加700亿元和200亿元。

　　围绕以上目标，“十一五”期间重点建设铝精深加工项目48个，规划总投资218亿元。突出提高电解铝合金化水平，以车用、包装和新型建筑用铝制品为重点，发展3大铝精深加工链，培育7大铝加工集团，建设3个产业聚集区。到2010年，我省铝精深加工能力要比2004年提高200万吨，省内铝加工转化率达到90%以上，预期铝加工产业实现销售收入700亿元,利税120亿元,分别比2004年增加570亿元和100亿元。

　　(三)重点任务。

　　1。围绕优质化、差异化、规模化,提高铝精深加工的原料生产水平。

　　支持伊川电力、新安万基、焦作万方、神火集团、中孚实业等骨干企业全面提高优质铝合金在电解铝中的比重，采用具有国际先进水平的热轧及连续铸轧等技术，建成6条20万吨以上热轧及连续铸轧生产线，满足发展精深加工对原料品质的需要。到2010年，骨干电解铝企业压延用铝板锭、挤压用圆棒、铸造用铝锭的合金化率要提高到80%以上。

　　2。以车用铝、包装用铝和新型建筑用铝为重点，发展3大铝精深加工链，形成一批具有国际竞争力的精深加工产品。

　　一是板带坯料—中厚板—薄板—铝箔精深加工链。依托中铝郑州铝加工厂、郑州铝业、神火集团、中孚实业、焦作万方、河南明泰等企业，重点发展箔材、PS板基、车用板材、集装箱板材和冷藏箱板材等产品。到2010年,形成160万吨加工能力，其中双零箔15万吨左右，实现销售收入360亿元。

　　二是铝合金—压铸件精深加工链。以专用合金铝为基础，依托天元铝业、河南天阳、焦作万方、神火集团等企业，重点发展汽车轮毂、车用铝发动机、缸体等压铸零部件。到2010年,形成40万吨加工能力，其中轮毂达到2500万只、车用压铸件30万吨，实现销售收入140亿元。

　　三是铝合金—型材精深加工链。依托河南辉龙、长葛天普、天元铝业、河南中迈等企业，大力发展工业型材和高档建筑型材。重点发展汽车、轨道客车、船舶、集装箱等专用高精度工业型材和建筑装饰型材产品。以现有骨干铝加工园区为载体,积极承接沿海铝加工产业转移，加快产业集聚。到2010年,形成加工能力80万吨，其中工业型材30万吨、建筑型材50万吨，实现销售收入200亿元。

　　3。培育7大铝加工企业集团。

　　支持中铝公司、中色科技、伊川电力、新安电力的战略重组,形成互补型产品结构。在统筹规划基础上，在新安万基新建20万吨热连轧项目,形成35万吨铝加工能力；在伊川电力建设年产20万吨高精度铝板带热冷轧项目；郑州铝加工厂建设12万吨宽幅高精度铝板带箔深加工项目。到2010年，规划形成50万吨以上以铝箔坯料、装饰板、合金板、空调箔等中高档铝板带箔为主导产品的深加工能力，实现销售收入140亿元,利税30亿元。

　　支持神火集团建设年产15万吨铝箔坯料、5万吨双零宽幅铝箔、300万只轮毂、2万吨汽车压铸件、5万吨优质铝合金等项目。到2010年，规划形成30万吨以上以高精度宽幅双零铝箔、铝箔坯料、车身板、PS板基、轮毂、车用铝发动机及缸体压铸件等为主疾返纳罴庸つ芰Γ迪窒凼杖?6亿元,利税12亿元。

　　支持焦作万方建设年产10万吨铝合金棒、20万吨铝板带、300万只轮毂等项目。到2010年，规划形成30万吨以铝箔坯料、PS板基、车用板材、建筑装饰板、汽车轮毂等为主导产品的深加工能力，实现销售收入70亿元,利税15亿元。

　　支持中孚实业建设年产4万吨铸造合金、17万吨连续铸轧铝板带等项目。到2010年，规划形成20万吨以合金板材、带材、空调箔及铸造合金等为主导产品的深加工能力，实现销售收入36亿元,利税7亿元。

　　支持天元铝业建设年产5万吨汽车铝箔、240万只轮毂、5万吨工业型材、2万吨铝合金材料等项目，到2010年,形成20万吨以车用铝材为主导产品的深加工能力，实现销售收入75亿元,利税12亿元。

　　支持河南辉龙建设万吨级大型挤压机等项目，整合河南铝型材加工资源，使铝型材加工生产线达到40条。到2010年,形成15万吨以汽车、轨道客车、船舶用型材及大截面工业型材为主导产品的深加工能力，实现销售收入50亿元,利税10亿元。

　　支持河南明泰建设4条PS板成品生产线、瓶盖料生产线。到2010年形成30万吨以PS板基、深冲料、易拉罐瓶罐料、铝箔等为主导产品的深加工能力，实现销售收入60亿元,利税10亿元。

　　到2010年,7大企业集团铝加工能力达到195万吨，销售收入争取达到500亿元,分别占全省的69.6%和71.4%。

　　在培育7大铝加工企业集团的同时，积极支持商电铝业、河南中迈、登电集团、郑州铝业、洛阳首龙、长葛天普等企业提高技术装备水平，扩大加工产能,发展高附加值产品。

　　4。建设3个铝加工产业聚集区。

　　以现有铝加工产业集群为基础，引导相关企业向园区集聚，积极承接产业转移，扩大优势产品规模,提高核心竞争力，使巩义市、长葛市、上街区3个铝工业园区具有更加明显的比较优势。进一步完善园区水、电、气、环保等公用设施，构建产品研发、质量保证、物流配送、人才培训等公共平台,促进生产要素和资源共享,加快入园企业产品升级和结构优化。积极营造有利于园内企业加强相互信任、相互合作的制度环境，推进企业建立专业化协作关系，实现规模化生产，扩大竞争优势。加快巩义市铝加工产业园区建设，支持明泰、顺源、万达、鑫泰、安隆等7家铝加工企业在现有基础上进一步延伸产品链条,加快发展PS板、铝塑复合板、幕墙板和空调箔、电缆箔、食品包装箔、医用箔等产品。2010年,形成100万吨板带箔铝加工能力，实现销售收入200亿元,利税20亿元。

　　发挥长葛市已初步形成的铝加工技术和市场优势，重点发展建筑型材和工业型材，形成长葛市铝型材加工产业集群。2010年,形成年产50万吨铝型材加工能力，其中工业型材15万吨、建筑型材35万吨，实现销售收入100亿元,利税20亿元。

　　按照省批准的上街铝工业园区发展规划，以中铝河南分公司为依托，在加快形成200万吨氧化铝产能的同时，引导铝加工企业向园区集聚，重点发展铝的精深加工。

　　5.加快氧化铝和电解铝的集约发展。

　　进一步优化资源配置，加快3大氧化铝基地建设。认真贯彻落实省政府铝土矿资源整合方案,强力实施铝土矿优化配置，提高市场准入门槛，避免氧化铝项目盲目建设。推动中铝公司与新安电力、东方希望、开曼进行合资合作,加快布局内项目建设，形成豫西氧化铝生产基地。继续推进中铝河南分公司、中州分公司两大氧化铝基地建设。2010年，郑州、焦作、豫西3大氧化铝生产基地产能分别达到200万吨、220万吨和300万吨左右。

　　加大电解铝行业整合力度，提高产业集中度。积极推进电解铝企业的强强联合和与上下游企业的战略重组，争取“十一五”期间形成2—3家资源保障程度高、产业链条完整、规模优势明显、经济效益突出和具有国际竞争力的大型企业集团。同时，根据市场需求和淘汰落后发电装机要求，支持骨干企业在兼并重组、提高综合利用与技术装备水平的基础上适度发展电解铝，扩大规模优势。2010年，伊川电力、新安电力、焦作万方、中孚实业、神火集团、商电集团等6家企业电解铝产能都要达到40万吨左右，占全省总规模的比重达到80%以上。

　　四、加快铝工业快速发展的措施

　　(一)加强调控引导，促进资源优化配置。

　　我省具有发展铝工业的资源优势，但后备资源不足，保障能力下降，必须走资源节约型的铝工业发展路子。因此，要统筹规划，合理布局，有序发展，按照规模经济原则,提高资源配置效率，避免盲目建设和资源浪费。要进一步认真落实省政府确定的铝土矿资源整合方案,切实加强铝土矿探矿权和采矿权管理，令行禁止，确保铝土矿资源向重点氧化铝企业集中配置。发挥现有铝土矿生产经营管理机构的作用，进一步完善机制，充实职能,加强铝土矿的资源保护和市场监管。运用法律和经济手段，打击私采乱挖、采富弃贫行为。在加强国家有关铝土矿勘探、开采、土地复垦等税费征收、管理和使用的同时，建议参考外省做法，征收铝土矿资源综合利用调节费，主要用于规范开采方式、推行分级配矿、选矿工艺，提高资源综合利用率和保护生态环境。尽快制定“十一五”铝土矿资源勘查开发规划，进一步增加省财政对铝土矿基础性地质勘查的投入，支持鼓励重点氧化铝企业积极参与省内铝土矿资源的商业性地质勘查和到省外境外建矿,提高资源保障程度。严格氧化铝项目布局和消耗铝土矿资源项目的管理，严禁规划外氧化铝项目建设和非重点氧化铝企业扩大规模，不再新建和改扩建增加铝土矿消耗的化工项目,促进氧化铝等行业的有序发展。实行氧化铝省内供应比例与铝土矿资源配置直接挂钩。省内氧化铝企业的新增产量80%要优先供应河南电解铝企业，并在签订长期合同方面给予更多的优惠条件。

　　(二)加快推进战略重组，培育大型企业集团。

　　按照国家新的氧化铝准入条件,在积极推进中铝公司整合地方氧化铝项目的同时，进一步加大省内铝工业企业的重组力度，以资本为纽带组建大型企业集团。在加快发展铝加工的同时，鼓励重点电解铝企业参股规划内氧化铝项目建设，鼓励铝加工企业参股电解铝企业，提高整体竞争力和抗风险能力。要积极引进战略投资者，推进国有铝工业企业产权制度改革,增强企业活力。抓住铝工业产业转移的机遇,加快与国内外大型铝企业的合资合作，使我省铝加工产品更好地融入跨国公司供应链和全球采购系统。

　　(三)大力推进技术创新,提升我省铝工业核心竞争力。

　　充分发挥洛阳有色研究院、轻金属研究院等科研设计单位的技术优势，加大技术开发和人才引进力度，增强自主开发和创新能力。利用税收减免、加速折旧等优惠政策，支持企业建立技术开发中心。加强铝加工企业与科研院校和汽车、轨道客车等生产企业技术合作、联合开发以及专业化协作，实现研发、生产、使用一体化。对于低品位铝土矿利用、超大型预焙槽、新型合金铝材料、高精度铝加工等关键技术的开发，省有关部门要优先列入省重点科技攻关计划,加快推进产业化。

　　(四)以循环经济理念发展铝工业，提高资源利用效率。

　　利用国家和省有关扶持资金和政策，支持铝工业企业开展循环经济试点，提高铝工业的可持续发展能力。进一步提高电解铝的污染排放标准,按期关闭服役期满的自备小火电厂，逐步淘汰80KA预焙槽和落后铝加工能力，促进企业采用清洁工艺和节能降耗技术，减少资源消耗，减轻环境污染,提高综合经济效益。积极运用国家有关税收减免政策，支持企业建设铝土矿尾矿、氧化铝赤泥和铝加工废料等废弃物综合利用项目。完善和规范废铝回收市场,促进再生铝发展。运用土地投资强度、环境容量等调控手段，防止在氧化铝、电解铝、铝加工项目及园区建设中出现不合理占地，促进铝工业集约化发展。

　　(五)积极创造条件,加快铝加工项目建设。

　　铝的深加工属国家鼓励发展的产业，各级政府和有关部门要给予大力支持。进一步加强银企合作，鼓励采用增加授信额度、银团联合贷款等方式，加大对铝加工企业的信贷资金投入。鼓励和支持铝加工企业通过信托资金、上市融资、企业债券、金融租赁和引进国外战略投资者等方式拓宽融资渠道，努力保障我省铝工业发展的资金需求。加快推进项目前期工作，对于“十一五”期间规划建设的重点铝加工项目,有关部门在用地指标、环保审批、进口设备减免税等方面给予优先安排，省工业结构调整等政策性资金给予倾斜支持。

来源：国家信息中心